截至2022年底，我国网民人数达10.67亿，形成全球规模最大的网络社会。然而，网络在给人们带来巨大便捷的同时，又滋生出一些负面问题。尤其是网络暴力，不仅严重损害当事人的人格权益，还严重污染了互联网环境。6月9日，最高法、最高检、公安部三部门联合发布《关于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见（征求意见稿）》。那么，这份《征求意见稿》，在未来惩治网络暴力行为，维护被害人权益方面，能起到哪些作用？《新闻1+1》连线中国社会科学院法学研究所研究员支振锋，共同关注：网络暴力，有“法”能治吗？

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如果治理不好网络暴力 每个人都可能成为受害者

中国社会科学院法学研究所研究员 支振锋：当前，网络暴力已经是网络空间的社会公害。①对于个人来讲，如果任由网暴肆虐，它会导致很多人名誉受损、人格被贬损、“社会性死亡”、精神失常，也有很多人失去了生命。②此外，网暴也会对整个网络秩序造成影响。可以说如果治理不好网络暴力，每个人都可能成为受害者。

网络暴力，如何惩治施暴者？

对于网络暴力的施暴者，究竟该如何依法惩治？在6月9日最高法、最高检、公安部，三部门公布的《关于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见（征求意见稿）》中，就分别明确了诽谤罪、侮辱罪、侵犯公民个人信息罪等适用情况。除此之外，针对将网络暴力延伸至线下的，可以以故意毁坏财物罪、寻衅滋事罪定罪；针对借网络暴力事件实施的恶意营销炒作行为，可以以拒不履行信息网络安全管理义务罪定罪。

明确5类网暴行为，能涵盖所有网暴行为吗？

中国社会科学院法学研究所研究员 支振锋：①两高一部的《关于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见（征求意见稿）》明确了5类网络暴力行为，覆盖相对比较全面。因为它把网络暴力违法犯罪的主要形态和行为都已纳入其中，并且将线上治理和线下治理相结合，结果治理和过程治理相结合。②此外也要看到，除了这5种行为之外，我国还有专门的《英雄烈士保护法》，惩治侵犯英雄烈士名誉、荣誉的行为。另外，此次的《征求意见稿》重点打击的是较为严重的网络暴力违法犯罪行为。而对于一些较为轻微的网络暴力行为，并不是不追究，还可以进行民事追究和民事救济。③此次《征求意见稿》非常重要的一点就是，它解决了网络暴力的判断难题。怎么构成网络暴力，哪些类型是网络暴力，以及哪些情形要予以从重处罚，这一次有了更细致和更明确的规定。

惩治网络暴力违法犯罪 要切实矫正“法不责众”错误倾向

中国社会科学院法学研究所研究员 支振锋：①两高一部《关于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见（征求意见稿）》开宗明义第一条就指出网暴的重要特征是，网络暴力往往针对素不相识的陌生人实施。因此一旦发生网络暴力，被害人在确认侵害人、收集证据等方面非常困难。②《征求意见稿》强调了公安机关要去落实协助取证的责任，这解决了一个非常重要的难点问题。正是因为陌生人之间很难取证、很难存证，所以我们往往觉得网络暴力“法不责众”，但实际上并不是这样的。目前我国已经有很多相应的判例，对网暴施暴者进行处罚。③此次《征求意见稿》如果能通过，下一步网暴受害者就可以要求公安机关立案、协助取证，人民检察院也可以在特定情况下介入提起公益诉讼。未来网暴“法不责众”的错误认识也应该会得到消除。

面对网络暴力，受害者该如何维权？

面对网络暴力，被害人在确认侵害人以及收集证据等方面，往往面临重重困难，维权成本极高。6月9日，最高法、最高检、公安部，三部门公布《关于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见（征求意见稿）》，便单独将“法律救济”列入其中。

比如落实公安机关协助取证的法律规定，实施侮辱、诽谤犯罪，严重危害社会秩序和国家利益的，应当提起公诉。还有依法提起公益诉讼，依法适用人格权侵害禁令制度等方面。

最新数据显示，目前我国网民人数已达10.67亿。面对如此大规模的网民、互联网技术和商业发展等等一系列新的条件和环境，法律如何既能惩治施害者又能帮助被害者，仍然还有很多问号需要解答。

治理网络暴力，“水军”和“平台”要承担什么责任？

中国社会科学院法学研究所研究员 支振锋：《征求意见稿》对此有特别规定。①在从重处罚情节里，列明组织网络“水军”“打手”的要加重处罚。②对于网络服务提供者，也可以理解为“平台”，《征求意见稿》明确，如果发现了网络暴力信息，平台不仅不依法依规进行处理，还推波助澜去吃“流量饭”，如果构成了严重的危害性后果，人民检察院可以对它提起公益诉讼，它就有可能构成拒不依法履行信息网络安全管理义务罪，承担更严重的刑事后果。对于“平台”的追责，一方面，如果“平台”的法定代表人或直接负责人在案件中负有直接原因，构成因果关系，可追究个人的刑事责任。另一方面，也可能对“平台”进行罚款。此外，网暴的受害者还有可能提起附带民事诉讼。