■中国经济时报记者 唐福勇

8月12日，深圳市蕾奥规划设计咨询股份有限公司和国研经济研究院在由中国经济时报主办的经济前瞻论坛2023年会上共同发布了《中国城市运营指数报告（2022）》（以下简称《报告》，《报告》从分析存量发展阶段我国城镇面临的新形势与新特征这一角度出发，旨在构建系统的城市运营评估体系，输出评估结果，从稳定收入、要素运营、盘活资产和民生增效等方面提出城市运营的解决建议。

(资料图片仅供参考)

《报告》认为，在转向高质量发展的过程中，土地在经济中发挥过去所起到的特定作用的环境和条件已经不复存在。在“存量发展”阶段，城市存量规划、存量运营成为重点。

深圳市蕾奥规划设计咨询股份有限公司董事长 王富海

深圳市蕾奥规划设计咨询股份有限公司董事长王富海认为，城镇化发展模式已经转变，城镇从普遍增长转变为分化下的增长，我国城市整体上从“扩增量”时代进入“优存量”的时代。在过去，快速城镇化让所有城市人口大幅度增长，而新阶段城市人口增减分化明显，抢人成为常态。同时，当城市土地的经营性开发超出使用需求后，“土地财政”难以为继，整体收入增速放缓，导致地方政府对财政转移支付、地方债的依赖程度持续上升。在此背景下，以可持续性现金流为核心的城市运营将成为未来城市高质量发展的重要途径。

王富海认为，不同发展阶段的城市，其运营任务明显不同。而同一发展阶段的城市，其高质量发展的路径基本相似，城市运营的主要领域和重点任务也基本相似。因此，同等级或同一发展阶段的运营标杆将会为其他城市提供可学习、可落地的经验借鉴。

下一步，由深圳蕾奥与国研经济研究院共同成立的城市运营研究中心会持续发布《城市运营工具箱》、组建城市运营专家委员会、形成城市运营调研网络，力争全方面推动中国城市的高质量发展。

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